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2018-07-19 18:01:25

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  青藏高原地区仍是地球上最洁净地区之一
  生态保护不欠账 当地百姓多进账(在国新办新闻发布会上)

  国务院新闻办公室18日发表《青藏高原生态文明建设状况》白皮书,并举行新闻发布会。

  国新办新闻局局长、新闻发言人胡凯红介绍,中国高度重视青藏高原生态文明建设,把青藏高原作为生态文明建设的重点区域,不断在政策和制度层面完善相关措施,加大资金投入,使青藏高原生态文明建设持续取得巨大成就,保持了人与自然和谐发展良好局面。

  自然保护区面积占总面积三成多,实施生态补偿制度成效明显

  青藏高原包括西藏和青海两省区,以及四川、云南、甘肃和新疆等四省区的部分地区,总面积约260万平方公里,大部分地区海拔超过4000米。青藏高原被誉为“世界屋脊”“地球第三极”“亚洲水塔”,是珍稀野生动物的天然栖息地和高原物种基因库。

  目前,青藏高原已经建成各级自然保护区155个,面积达82.24万平方公里,约占高原总面积的31.63%,占中国陆地自然保护区总面积的57.56%。青藏高原生态文明制度逐步健全,生态保育成效显著,环境质量持续稳定,绿色产业稳步发展,科技支撑体系基本建立,生态文化逐渐形成,青藏高原生态文明建设示范作用正在显现。

  随着生态文明体制改革的深入推进,中国政府提出建立以国家公园为主体的自然保护地体系。2016年,国家正式批准《三江源国家公园体制试点方案》,这是中国第一个国家公园体制改革试点,核心是实现三江源重要自然生态资源国家所有、全民共享、世代传承。

  “我们组建了三江源国家公园管理局和相应的三个园区管委会,对三个园区所涉及4个县进行大部门制改革,而且组建成立了三江源自然资源资产管理局和管理分局,实现了集中统一和高效管理。”青海省副省长田锦尘介绍。

  生态补偿制度是保护生态环境的重要举措。国家在青藏高原建立了重点生态功能区转移支付、森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励、湿地生态效益补偿等生态补偿机制。2008―2017年,中央财政分别下达青海、西藏两省区重点生态功能区转移支付资金162.89亿元和83.49亿元,补助范围涉及两省区77个重点生态县域和所有国家级禁止开发区。

  西藏自治区副主席张永泽介绍,西藏近年来的森林生态效益补偿、草原生态保护奖励和湿地生态补偿等,累计资金达到316亿元,很大一部分是直接补助到老百姓身上的。通过生态补偿,在很多区域特别是生态比较重要的一些区域,像那曲、阿里这些草原区,老百姓基本上已经吃上了生态饭。西藏通过发展生态经济、绿色经济、绿色产业来实现百姓增收致富。

  “这些生态补偿措施的实施,在稳定和提高农牧民生活水平、保护青藏高原生态安全和促进区域发展等方面取得了明显成效。”中国科学院院士郑度表示。

  湿地生态系统进一步好转,珍稀濒危物种种群恢复与扩大

  20世纪60年代以来,特别是90年代以来,中国政府在青藏高原部署开展了类型多样的生态保育工程,包括野生动植物保护及自然保护区建设、重点防护林体系建设、天然林资源保护、退耕还林还草、退牧还草、水土流失治理以及湿地保护与恢复等。

  青藏高原是中国湿地分布最广、面积最大的区域。1990年,青藏高原湿地面积约为13.45万平方公里。1990―2006年,青藏高原湿地呈现出持续退化状态,总面积减少了约3000平方公里。2006年以来,在湿地保护与自然因素综合作用下,湿地面积明显回升。至2011年,仅西藏自治区和青海省湿地面积已达14.67万平方公里,湿地退化态势总体上得到遏制。近年来,随着保护力度的加大,湿地生态系统进一步好转。

  珍稀濒危物种种群的恢复与扩大,是生物多样性保护成效的明显标志。研究表明,青藏高原黑颈鹤、藏羚羊、普氏原羚、野牦牛、马鹿、滇金丝猴等的个体数量正在稳步增加。雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区建立以来,到此越冬的黑颈鹤逐年增加,约占全球黑颈鹤数量的80%。羌塘高原藏羚羊个体数量从2000年的6万多只,恢复到2016年的20万只以上。

  环境质量持续稳定向好,青藏高原将建设得更加美丽

  为保护脆弱生态环境,青藏高原各省区努力控制资源开发利用强度,在保持良好环境质量和生态文明建设较高公众满意度的同时,努力探索绿色发展途径。目前,青藏高原各省区以循环经济、可再生能源、特色产业为特点的绿色发展模式已初步建立,绿色发展水平不断提高。

  国家及地方政府在流域综合治理、农村与城镇人居环境改善、工矿污染防控等方面实施了一系列环境保护工程,青藏高原环境质量及人居环境持续向好。2014年,国家投入4.78亿元,支持纳木错、羊卓雍错、克鲁克湖和黄河源湖泊群等湖泊流域的环境治理和生态修复。实施三江源、青海湖、祁连山生态保护等工程,每年向下游输送600亿立方米的优质水。目前,青藏高原主要江河湖泊基本处于天然状态,水质状况保持良好。

  青藏高原人类活动强度较低,空气质量受人类活动影响较小,污染物种类较少,浓度较低,各类污染物含量与北极地区相当。随着绿色能源推广、生态城镇建设和农村环境综合治理的不断推进,青藏高原空气质量进一步改善。2016年,全国颗粒物年均浓度达标的96个重点城市中,16个位于青藏高原。目前,青藏高原地区仍然是地球上最洁净的地区之一。

  “全区的森林、草场、湿地、冰川、雪山和野生动植物等得到了有效保护,大部分区域仍处于原生状态。西藏仍然是世界上环境质量最好的地区之一。”张永泽说。

  新时代青藏高原生态文明建设,是“建设美丽中国”的重要内容。中国人民有信心建设更加美丽的青藏高原,努力实现人与自然的和谐共处。

刘 毅

刘 毅



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