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失忆水货到付款

2018-08-19 17:11:21

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  湖南省湘西州活跃着1843个村级权力监督微信群
  “最后一公里”,这样来监督

  村务公开新方式

  微信铃声响了,石文斌习惯性地打开手机。信息来自泸溪县达岚镇龙溪口村的村民微信群。石文斌以实名入群,另加了自己的职务――达岚镇纪委书记。

  村两委刚刚在微信群里公布了上个月的村务开支,其中一笔250元的车费引发了村民质疑,发问的同时,他们特意“@”了这位乡镇纪委书记。

  “达岚到白沙要250元的包车费吗?下次,你们找我送只要150元。”

  “150元都太贵了。”

  ……

  石文斌在群里让村支书作答,可质疑依然不断。“我马上到村里去核实情况。”半小时后,石文斌赶到龙溪口村,询问村干部,联系包车司机。调查历时1个多小时,事实已基本清晰:村干部确因工作需要包车一天,一般情况下包车价格是300元,此次花费250元,属正常支出。

  石文斌把调查情况形成文字材料,经村务监督员签字发到了微信群――点赞随即替换了质疑,密集的“大拇指”在群里滚动。

  在湖南省湘西土家族苗族自治州,与之类似的村权监督故事,几乎每天都会在微信群里上演。由湘西州纪委牵头建立的1843个村权监督微信群,眼下已覆盖全州所有村和社区,目的就是要破解“最后一公里”监督的老大难。

  湘西是湖南省脱贫攻坚的主战场,每年各级投入的扶贫资金以数十亿元计。尽管下了最大力气打击侵蚀扶贫资金的“雁过拔毛”式腐败,可各种“蝇贪”依然无法杜绝。据湘西州纪委统计,2016―2017年,在精准扶贫专项监督和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治中,70%以上的信访举报件反映的都是村干部存在腐败和作风问题。“究其原因,村权运行不规范,村务公开不真实、不全面、不透明,流于形式,监督乏力等是主因。”湘西州委常委、纪委书记邓为民说。

  村务公开,本不新鲜,可张贴公示的老办法,问题不少。且不说纸张易损,对于那些常年在外的务工人员来说,千里之外的村部公示栏显然太过遥远。监管者由此想到了微信群。

  即便在贫困地区湘西,智能手机也已成为许多农村中青年人的标配,微信,则是他们最为熟悉的联络平台。每村一群,每户一人,加上村两委和驻村干部,连同纪委干部,湘西州利用微信群独特的实时性和交互性,建起了升级版的村务公开新平台。

  村权监督新途径

  “为什么村民都不知情,低保名单就评出来了?”

  保靖县复兴镇蓬桂村,低保调整名单刚张贴到村务公示栏,村勤廉监督员杨秀举就跟村支书较上了劲。那时,村权监督微信群刚刚建立,可名单却并未在群里公示。

  村支书的回答是“村里已经开会研究过了”,杨秀举却不依不饶――他把质疑发到了微信群,附议者一时群集。在镇纪委的监督下,低保调整名单重新按流程审议,并在微信群里直播。

  “就是要让村级权力放到老百姓的眼皮底下‘晒一晒’。”湘西州纪委常委、秘书长龙超颖说。

  在湘西,需要拿出来“晒一晒”的村级权力由纪委牵头梳理,涵盖从党员发展到低保评定在内一共29项,既是群众最关心的焦点,又是村集体有决策权的事项。入群的纪委干部时刻紧盯,督促“晒权”正常运行。

  在村民眼皮子底下用权,各种“猫腻”不再那么容易蒙混过关。

  保靖县迁陵镇土碧村,一笔去年春节文化活动的开支放到了微信群里。公示内容称,土碧村在春节期间举办了拔河比赛,奖金开支3000元。可让村民田家忠感到蹊跷的是,他既没见到过奖金,印象中也没有什么拔河比赛。

  他在村权监督微信群里举报的这条线索,直接引发了镇纪委对土碧村的立案调查――确实是村干部“瞒天过海”的伎俩,钱虽然没有进入个人腰包,而是用作其他经费,是虚列开支的违规行为。

  据不完全统计,今年上半年,湘西州各乡镇村办理村权监督微信群内收到的各类问题1万多件,其中处置违纪线索67条,立案审查7人。

  “村权监督微信群打破了传统的监督方式,让所有群众更直接、更方便、更快捷地参与监督,弥补了纪检监察机关监督缺陷,实现了村级权力由部分监督向全民监督、被动接受监督向主动要求监督、事后监督向全程监督的新转变,构建了密集的纪律滤网,确保微小权力公正行使。”邓为民说。

  便民服务新通道

  已是凌晨,保靖县水田河镇孔坪村的村权监督微信群却没消停,村民梁忠恩在群里诉起了苦:“我写了个医疗救助,很久都没有任何音信……”

  深夜诉苦实属迫不得已。他父母体衰多病,最近又同时住院,自己在医院照顾老人抽不开身,曾向镇政府递交的医疗救助申请报告杳无音信。眼下的处境就像自己的微信昵称,痛苦得“找不着北”。

  梁忠恩自己都没想到,回应会来得这么快。第二天,村主任便在群里回复,可以帮助申请低保。当天村两委召开专题会议,同意特事特办,立马启动申请程序。

  “谢谢村两委干部对我的关心,这真是便民利民的好群。”一番感谢后,梁忠恩不忘在群里发出一个点赞的“大拇指”。

  其实,从村权监督微信群建立的那天开始,其功能承载便大大超出了设计者的意料――原本旨在监督村权的微信群,一时成了村民各种诉求反映的集散地。

  在保靖县复兴镇甘溪村,回答村民的各类政策咨询,成了村秘书刘宏霞每天在群内的主要工作。遇到答不上来的问题,她就打电话咨询镇上的干部。如今,这位年轻的村秘书主动申请了“一村一大学生”项目,到湘西职院学习,“感觉自己需要充电了”。

  龙超颖告诉记者,如今的村权监督微信群已拓展为宣传教育、公示公开、信访举报、便民服务、舆情应对五大功能,并按类别建立发现、收集、研判、处置、回访的链条式处理机制。

  在保靖县复兴镇,12本册子记录着村权监督微信群去年一年为群众办事的详细台账。镇党委书记粟登元说,今年上半年,除去公示公开,通过村权监督微信群解决的群众诉求事项已多达1900多件。

  大量具有苗头性的矛盾和纠纷第一时间在微信群内得以化解。据统计,今年1―7月,湘西州纪检监察机关共受理的信访举报与去年同期比较下降了34.4%,重复信访举报同比下降31.6%,农村职级信访举报同比下降26.8%。

  干群互动新平台

  与村权运行一并被带入“前台”亮相的,还有用权的干部们。

  在复兴镇设计的电子平台上,全镇13个村权监督微信群的内容实时可看。“‘晒权’情况如何,干部回复情况如何,履职是否正常,一目了然。”粟登元说,就是要让大家习惯在监督下工作。

  自然要增加干部的工作量,可甘溪村村支书颜方生不嫌麻烦:“村民不了解政策,总会怀疑村干部搞名堂,现在全透明,村干部也轻松。”

  针对识别建档立卡贫困户一事,一些村民就跟村里闹过意见,甚至堵过驻村工作队的汽车。村两委把评定过程全部晒在了群里,没评上的村民们才知道自己哪一条不符合条件。敞开天窗说亮话,村里的工作也少了障碍。驻村扶贫工作队队长田应成讲了个小故事:去年村里搞饮水工程,有村民因其他原因闹事,村干部在微信群里做工作,引来了其他村民的齐声支持。“可能闹事的自己也觉得不好意思,思想一下就通了。”

  村权监督微信群的便捷管用,不断提升着村民入群的热情――目前,湘西全州1843个村权监督微信群,入群人数已超过38.4万。

  微信群火了,除了惊喜,也有麻烦。

  去年8月,一则“执法局收缴西瓜进行瓜分”的信息,出现在凤凰县各个村权监督微信群,文字配上照片,似乎“有图有真相”。可真相却是,为解决一贫困户西瓜滞销的难题,执法局的职工们一起帮忙买走了西瓜。

  这则“啼笑皆非”的谣言提醒了管理者,村权监督微信群既要用好,也得管好。凤凰县就在湘西州率先探索民警进群,让“村村有群,群群有警”,在震慑违法信息传播、规范群管理的同时,也拓展了公共服务功能。“像证件办理、纠纷调解等,都可以在群里呼一下民警。”凤凰县公安局大监督室副主任谭群周说。

  虽然运行两年时间,村权监督微信群依然处在探索阶段。“要通过不断完善机制,让村权监督微信群朝着‘村权受监督,村务尽公开,矛盾不出村,群众更自治’的目标不断推进。”邓为民说。

颜 珂



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